市  发  改  委
关于开展规范基层执法工作的实施方案

为进一步规范基层执法行为，优化经济社会发展环境，保障法律、法规、规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，密切党同人民群众的血肉联系，根据市监察局、市政府法制办《关于开展规范基层执行法工作的实施方案》的通知要求，结合我委实际，制定本实施方案。
一、组织保障
成立市发改委规范基层执行法工作领导小组，党组书记、主任杨武同志任组长，李锏、陈洪波、章荣南、王鸿、罗功明、李明键、全正国同志任副组长，委机关各科室为成员单位，领导小组办公室设在监察室，办公室主任由纪检组长李明键同志兼任，办公室、投资科、审批科、环资科、财外科、农经科、规划科、工业科、高新技术科、体改科、能源科、交通科、地区科、社会科、信息中心负责人为成员。
二、工作任务及分工
（一）清理行政执法主体。依照法律、法规、规章及单位“三定”方案，对行政机关、法律法规授权组织和相对集中行使行政处罚权组织进行全面清理，并规范委托执法中受托组织与授权机关的授权委托行为。（责任科室：投资科、审批科、环资科、财外科、农经科、规划科、工业科、高新技术科、体改科、能源科、交通科、地区科、社会科）
（二）清理行政执法权限。本委各相关科室根据本委实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、省政府规章等进行全面清理，列出本科室具体的执法依据和执法职权，由办公室汇总报市政府法制办审核。（责任科室：投资科、审批科、环资科、财外科、农经科、规划科、工业科、高新技术科、体改科、能源科、交通科、地区科、社会科）
（三）规范执法裁量。各科室结合清理行政执法事项，认真查找自由裁量幅度的行政执法权力，对各项行政执法权的行使范围、条件、标准等具有弹性空间的内容进行细化量化、分档设限，明确执行标准，压缩自由裁量弹性空间。（责任科室：投资科、审批科、环资科、财外科、农经科、规划科、工业科、高新技术科、体改科、能源科、交通科、地区科、社会科）
（四）严格执法程序。各科室要强化程序正义意识，明确执法环节和步骤，以行政执法主体、依据、职责、权限、标准、时限、程序、责任以及行政相对人的权利等为主要内容，制定行政执法程序指引，绘制操作流程图，规范各个环节的执法行为。（责任科室：投资科、审批科、环资科、财外科、农经科、规划科、工业科、高新技术科、体改科、能源科、交通科、地区科、社会科）
（五）执法信息公开透明。建立健全执法信息公开制度，在发改委和政府门户网站上建立执法信息公开专栏，除涉密内容外，对行政执法主体、执法人员、执法项目、执法依据、执法权限、执法流程、执法标准、执法结果和执法纪律等事项，及时在网站专栏上公开。（责任科室：信息中心）
三、工作及时间要求
1、监察室负责统筹协调，制定实施方案。（2013年6月9日至9月30日）
2、办公室（法规科）负责各科室执法情况的汇总及工作情况的总结。（2013年7月1日至9月30日）
3、信息中心负责执法相关信息的公开。（2013年7月1日至8月30日）
4、机关各业务科室负责执法项目的清理、规范，表格从办公室内网上下载，名称为“基层执法登记表（1-13）表样”。（2013年7月30日前报办公室汇总）